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頻譜重拍

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通訊事務管理局昨公布決定重新分配3G頻譜,向四間流動網絡營辦商(下稱電訊商)各收回三分之一3G頻譜公開拍賣,其餘三分之二則留予四間涉事電訊商優先續約,並指採用此方案已考慮多個因素,包括公眾利益及《頻譜政策綱要》內訂明管理頻譜的規定。四間電訊商早前曾揚言,不排除就政府重拍3G頻譜的決定提出司法覆核。不過,有學者及資訊科技界人士均認為,現時使用智能電話及平板電腦的用戶是今次的大輸家,因重拍方案肯定令3G服務質素下跌,而電訊商會將重鋪網絡的成本轉嫁給用戶,即用戶要忍受服務水平下降,卻要付出較高的服務費。

原定在上月公布的3G頻譜重配方案昨終出台,通訊局選擇以混合形式拍賣1.9至2.2吉赫(GH2)、合共120兆赫(MHz)的3G頻譜。通訊局主席何沛謙表示,當局去年就3G頻譜兩度進行公眾諮詢,提出三個方案包括讓四間電訊商包括和電香港、香港電訊、香港移動通訊及數碼通優先續約、全部3G頻譜重新公開拍賣及混合模式,即三分之一作公開拍賣,三分之二則留予四間電訊商優先續約。是次收回重拍的3G頻譜,約佔四間電訊商百分之七至百分之十的頻譜容量。

他續稱,讓電訊商優先續約牴觸○七年訂立的《政策綱要》,因《政策綱要》訂明,當非服務提供者可能對頻譜有競爭性需求時,當局傾向採用市場主導的模式來管理頻譜,而中國移動香港已多次表明希望獲得3G頻譜,但如該段頻譜全部用作拍賣,將帶來多個不良影響,故最後決定採混合模式,又指部分國家如瑞典及新西蘭亦採用有關方式。

為通訊局增20億收入

何沛謙又指,截至今年七月,香港有一千一百二十萬人使用流動通訊服務,當中有九百四十萬是使用3G網絡,一百六十萬是使用4G服務,而電訊商使用173MHz的頻譜容量經營3G網絡,卻以260MHz經營4G服務,即等如酒樓經營者,擁有兩個廂房,不將客人平均分布而要逼在一個廂房內,認為即使重拍3G頻譜對現時用戶有影響,但4G網絡仍有足夠空間吸引受影響3G用戶。

商務及經濟發展局常任秘書長(通訊及科技)何淑兒表示,重拍方案將會在明年第四季進行,採用「多輪增價」拍賣方式,即會分批分多次進行拍賣,每MHz的底價為四千八百萬元,估計收回的三分之一3G頻譜即四十MHz可為通訊局帶來最少逾二十億元的收入。至於四間電訊商獲得優先續約的頻譜,每MHz每年約值六千六百萬至八千六百萬元不等。

3G網絡不穩定約一年

理工大學電子及資訊工程學系教授劉重明表示,電訊商未來兩、三年增加投資,例如增建機站、重鋪網絡或調整頻率等,均需要一定的成本,估計短期內會有加價壓力。

香港資訊科技學會會長方保僑估計,大約有六至十二個月時間3G網絡會出現服務不穩定,不同服務會有中斷情況。他指出,由於4G並不支援語音傳送,市民使用4G網絡電話時會跳回3G,出現跳線的不穩定情況。

立法會資訊科技界議員莫乃光對通訊局處理手法表示遺憾,又擔心拍賣頻譜的投標價上升,最終令庫房收入增加,但電訊用戶卻要承擔更高的電訊服務費。


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